Як підтвердити форс-мажор під час воєнного стану: нормативна база, документи, ТПП

Форс-мажор в українському законодавстві вважають обставинами непереборної сили. Так,  згідно ч. 2 ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні)» від 02.12.1997 р. № 671/97-ВР (далі – Закон про ТПП) форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, які об’єктивно унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов’язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами. Війна є форс-мажором, адже має всі ознаки обставин непереборної сили. Ба більше, військові дії, оголошена та неоголошена війна прямо згадані серед форс-мажорних обставин.

Форс-мажор під час війни: що це означає юридично і що дає бізнесу

На підставі Закону про ТПП рішенням Президії ТПП України від 18.12.2014 р. № 44(5) затверджено Регламент засвідчення Торгово-промисловою палатою України (ТПП України) форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) (далі –  Регламент № 44(5)). У п. 3.1 Регламенту № 44(5) міститься аналогічне ст. 14-1 Закону про ТПП визначення форс-мажорних обставин. Крім того, в Регламенті № 44(5) сказано, що форс-мажорними можуть бути визнані ті обставини, які не зазначені у переліку форс-мажорних обставин зі ст. 14-1 Закону про ТПП та п. 3.1 цього Регламенту. За умови, що такі обставини відповідають критеріям форс-мажорних згідно з положеннями п. 6.9 Регламенту № 44(5), не суперечать законодавству України і узгоджені сторонами у договорі, контракті, угоді як такі, що звільняють їх від цивільно-правової відповідальності.

Регламент № 44(5) чітко визначає, що не вважаються форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) (п. 3.2):

• фінансова та економічна криза;

• дефолт;

• зростання офіційного та комерційного курсів іноземної валюти до національної валюти;

• недодержання/порушення своїх обов’язків контрагентом боржника;

• відсутність на ринку потрібних для виконання зобов’язання товарів;

• відсутність у боржника необхідних коштів тощо.  

Непереборну силу як підставу для звільнення від відповідальності за порушення зобов’язання розцінює ст. 617 Цивільного кодексу України (ЦКУ). Для цього особа, яка порушила зобов’язання повинна довести, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

Завважимо, що відповідно ст. 617 ЦКУ не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов’язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов’язання, відсутність у боржника необхідних коштів. Тобто тезі, наведеній у цій статті, відповідає теза аналогічна зазначеній в п. 3.2 Регламенту № 44(5). 

Отже характерною ознакою форс-мажору вважають, зокрема, його надзвичайність, себто коли подія має винятковий характер і знаходитися поза межами впливу відповідної сторони відносин. Також форс-мажору характерна непередбачуваність події та її наслідків, які неможливо було передбачити, скажімо, на момент укладення договору (контракту).

У будь-якому випадку, відповідне підтвердження форс-мажорних обставин  сприяє пом’якшенню, а то й уникненню певної відповідальності, принаймні, на період їх дії. Мовиться про штрафні санкції, збитки, упущену вигоду.

Хто підтверджує форс-мажор

ТПП засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні, за зверненнями суб’єктів господарської діяльності та фізичних осіб (ч. 3 ст. 13 Закону про ТПП). А в ч. 1 ст.14-1 Закону про ТПП сказано, що ТПП України та уповноважені нею регіональні ТПП засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб’єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб’єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

ТПП засвідчує форс-мажор з усіх питань договірних відносин, інших питань, а також зобов’язань/обов’язків, передбачених законодавчими, відомчими нормативними актами та актами органів місцевого самоврядування, крім договірних відносин, в яких сторонами уповноваженим органом із засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) визначено безпосередньо регіональну ТПП.

Регіональні ТПП уповноважені засвідчувати форс-мажорні обставини з усіх питань, що належать до компетенції ТПП України, крім договірних відносин, в яких сторонами уповноваженим органом із засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) визначено безпосередньо ТПП України.

Порядок засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили)

Підстави для засвідчення

Відповідно до п. 6.1 Регламенту № 44(5) підставою для засвідчення форс-мажорних обставин є:

• наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у ст. 14-1 Закону про ТПП;

• форс-мажорних обставин, визначених сторонами за договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов’язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений вищезазначеними документами.

Засвідчують форс-мажор за зверненням суб’єктів господарювання та фізосіб по кожному окремому договору, окремим податковим та/чи іншим зобов’язанням/обов’язком, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.

Документи для засвідчення

Заяву про засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) подають:

• за встановленою ТПП України формою (Додатки №№ 1, 2, 3, 4 до Регламенту № 44(5));

• за підписом керівника підприємства, організації та з відбитком печатки підприємства (за її наявності), або за його дорученням – довіреною особою.

Фізособа подає заяву за своїм підписом особисто або за її дорученням – довіреною особою.

У заяві зазначають, зокрема:

• які саме зобов’язання за договором, контрактом, угодою та/або законом, нормативним актом не можуть бути виконані у встановлений термін внаслідок настання форс-мажору;

• форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) з посиланням і наданням доказів таких обставин;

• початок їх виникнення і термін дії, які на думку Заявника унеможливили їх виконання;

• інші відповідні відомості.

У заяві також зазначають телефонні номери для зв’язку, електронну адресу, спосіб отримання Сертифіката (особисто, через уповноважену особу, кур’єрською чи звичайною поштою тощо).

Вимоги для засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили)

Суб’єкти господарювання та фізособи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства) за договірними зобов’язаннями надають разом із заповненою заявою встановленої форми документи, передбачені в цій формі заяви (Додаток № 1 до Регламенту № 44(5)).

Суб’єкти господарювання для отримання:

• Сертифіката про засвідчення форс-мажорних обставин за податковими зобов’язаннями надають разом із заповненою заявою встановленої форми документи, передбачені в цій формі заяви (Додаток № 2, Додаток № 3 до Регламенту № 44(5));

• Сертифіката про засвідчення форс-мажорних обставин, за зобов’язаннями (обов’язками), передбаченими законодавчими та іншими нормативними актами, надають разом із заповненою заявою встановленої форми документи, передбачені цією формою заяви (Додаток № 4 до Регламенту).

Заявнику Сертифікат про форс-мажор:

• або надсилають разом із другим екземпляром підписаного сторонами акту виконаних робіт за поштовою адресою, зазначеною в заяві;

• або видають представнику Заявника, уповноваженій особі, особисто (за наявності належним чином оформленої довіреності з повноваженнями на отримання Сертифіката та підписання акту виконаних робіт) після надходження підтвердження про оплату послуги із засвідчення форс-мажорних обставин і підписання акту наданих послуг.

На Заявника (п. 6.5 Регламенту № 44(5)) покладено:

тягар доказування настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Тому надані Заявником документи для засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) мають свідчити про:

• надзвичайність таких обставин (носять винятковий характер і знаходяться за межами впливу сторін);

• непередбачуваність обставин (їх настання або наслідки неможливо було передбачити, зокрема на момент укладення відповідного договору, перед терміном настанням зобов’язання або до настання відповідного обов’язку);

• невідворотність (непереборність) обставин (неминучість події/подій та/або її/їх наслідків);

• причинно-наслідковий зв’язок між обставиною/подією і неможливістю виконання Заявником своїх конкретних зобов’язань (за договором, контрактом, угодою, законом, нормативним актом, актом органів місцевого самоврядування тощо);

відповідальність за повне та належне оформлення встановленої форми заяви для відповідної категорії Заявників, достовірність викладених фактів, наданих документів, доказів, даних, вірність завірених ним копій згідно з чинним законодавством України.

* Заявник –  компанія, підприємство, організація, установа, фірма тощо або фізична особа, зареєстрована як особа, яка займається підприємницькою діяльністю або належить до незалежних професій (резиденти); міжнародна організація, іноземна компанія, підприємство, організація, фірма тощо або фізична особа, зареєстрована в країні заснування бізнесу як особа, яка займається підприємницькою діяльністю або належить до незалежних професій (нерезиденти), фізична особа (громадянин України, іноземець, особа без громадянства), для якої належне виконання зобов’язання (обов’язку) виявилося неможливим внаслідок впливу форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Строк розгляду заяви (залежно від складності та обсягу документів) протягом:

• семи робочих днів – із дня звернення суб’єкта господарювання;

• двадцяти одного робочого дня – з дня звернення фізособи.

Уповноважена особа ТПП України/регіональної ТПП має право:

• вимагати від Заявника подання оригіналів документів для огляду, додаткових даних, документів, пояснень, доказів настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) і т. ін.;

• відкласти розгляд заяви, максимально на двадцять один робочий день для можливості надання Заявником додаткових пояснень, документів, доказів тощо, повідомивши Заявника про це письмово за встановленою формою;

• прийняти рішення щодо оформлення відмови, у разі ненадання Заявником після встановленого терміну додаткових пояснень, документів, доказів тощо, повідомивши Заявника про це письмово за встановленою формою;

• повернути Заявнику документи без розгляду на підставі відповідного звернення протягом семи робочих днів з дня надходження заяви про  засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Статус Сертифіката про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили)

У ряді судових рішень наголошено, що Сертифікат ТПП не є беззаперечним доказом наявності форс-мажорних обставин.

Наприклад, в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного

господарського суду від 19.08.2022 у справі № 908/2287/17 зазначено наступне.

« …75. Тобто сертифікат видається торгово-промисловою палатою за зверненням однієї зі сторін спірних правовідносин (сторін договору), яка (сторона) оплачує (за винятком суб`єктів малого підприємництва) послуги торгово-промислової палати. Водночас інша сторона спірних правовідносин (договору) позбавлена можливості надати свої доводи і вплинути на висновки торгово-промислової палати.

76. Таке засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) може вважатися достатнім доказом про існування форс-мажорних обставин для сторін договору, якщо вони про це домовилися, але не пов’язує суд у випадку виникнення спору між сторонами щодо правової кваліфікації певних обставин як форс-мажорних.

77. Звідси Верховний Суд у складі суддів об’єднаної палати Касаційного господарського суду зазначає, що сертифікат торгово-промислової палати, який підтверджує наявність форс-мажорних обставин, не може вважатися беззаперечним доказом про їх існування, а повинен критично оцінюватися судом з урахуванням встановлених обставин справи та у сукупності з іншими доказами (подібні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 14.02.2018 у справі № 926/2343/16, від 16.07.2019 у справі № 917/1053/18 та від 25.11.2021 у справі № 905/55/21). Адже визнання сертифіката торгово-промислової палати беззаперечним та достатнім доказом про існування форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) без надання судом оцінки іншим доказам суперечить принципу змагальності сторін судового процесу…».

У постанові ВС від 07.06.2023 у справі 906/540/22 теж сказано:

«…83. Сертифікат ТПП не є єдиним доказом існування форс-мажорних обставин; обставини форс-мажору мають оцінюватися судом з урахуванням встановлених обставин справи та у сукупності з іншими доказами (подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 19.08.2022 у справі № 908/2287/17, від 21.07.2021 у справі № 912/3323/20, від 25.11.2021 у справі № 905/55/21)…».