Бронювання працівників-2024: відповіді на актуальні запитання

Перелік військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню містить ч. 1 ст. 25 Закону № 3543. Порядок бронювання затверджений постановою КМУ від 27.01.2023 р. № 76 (далі – Порядок № 76).

Хто може бронювати працівників

Бронювати на період мобілізації та на воєнний час можуть (п. 1 Порядку № 76):

• органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування;

• підприємства, установи та організації, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період;

• підприємства, установи та організації, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;

• спеціалізовані установи ООН, міжнародні судові органи, міжнародні та неурядові організації та установи, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна, відповідно до укладених міжнародних договорів України;

• підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, які є операторами протимінної діяльності та проводять розмінування (гуманітарне розмінування) відповідно до законодавства в яких працюють або проходять службу військовозобов’язані.

Яких працівників можна/не можна бронювати

Бронюють військовозобов’язаних, зазначених у п. 1 Порядку № 76. Відповідно до п. 2 Порядку № 76 бронювання таких військовозобов’язаних здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі – Список). Ці Списки погоджуються відповідними органами в паперовій та/або електронній формі або в електронній формі засобами порталу Дія (див. Порядок бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою КМУ від 05.06.2024 р. № 650, далі – Порядок № 650).

Заброньованим військовозобов’язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі – відстрочка).

Не підлягають бронюванню військовозобов’язані, які згідно із законом не підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Наприклад, особи, яким надана відстрочка від мобілізації на підставах, визначених ст. 23 Закону № 3543.

Військовозобов’язані, зазначені у п. 1 Порядку № 76, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.

Також незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності бронюють військовозобов’язаних кінцевих бенефіціарних власників критично важливих підприємств, які не є їх працівниками.

В свою чергу Генеральний штаб ЗСУ надав перелік дефіцитних військово-облікових спеціальностей, за наявності яких вони не підлягають бронюванню (див. лист від 20.04.2023 № 300/1/С/3886).

Мобілізаційні завдання для підприємств та бронювання

Мобілізаційні завдання (замовлення) – окремі вимоги мобілізаційного плану щодо номенклатури, обсягів виробництва необхідної продукції, утворення і підготовки до розгортання спеціальних формувань, а також затверджені в установленому порядку першочергові заходи мобілізаційної підготовки, які доводяться для виконання, зокрема, до підприємств, установ і організацій на підставі затверджених основних показників мобілізаційного плану і договорів (контрактів), що укладаються в порядку, передбаченому законодавством (абз. 8 ст. 1 Закону № 3543).

Підприємства, установи і організації, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), подають Список на бронювання до органу державної влади, іншого державного органу, який встановив (довів) мобілізаційне завдання (замовлення) (зазвичай, це обласні військові адміністрації чи районні військові адміністрації.

Список подається за формою згідно з додатком 1 Порядку № 76 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов’язаних за формою згідно з додатком 2 Порядку № 76.

Як анулювати бронювання

Анулювання відстрочки здійснюється у випадках, визначених у п. 13 Порядку № 76.

У випадках, зазначених у пп. 2-9 п. 13 Порядку № 76, анулювання відстрочки здійснюється за рішенням Мінекономіки на підставі обґрунтованого подання органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації. Відповідно до зазначеного рішення органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у п’ятиденний строк з дня його прийняття вилучають у військовозобов’язаного витяг, виданий відповідно до п. 12 Порядку № 76. Цей витяг надсилають ТЦК та СП, в якому військовозобов’язаний перебуває на військовому обліку з відміткою у відомості видачі бланків спеціального військового обліку (додаток 4 до Порядку № 76).

Надана військовозобов’язаному за рішенням Мінекономіки відстрочка, строк дії якої не закінчився, вважається анульованою з дня прийняття Мінекономіки іншого рішення про бронювання такого військовозобов’язаного.

Чи може ФОП подати звернення на бронювання самого себе

Наразі ФОП не може отримати бронь від мобілізації та не може забронювати своїх працівників, адже не визначений в переліку тих, хто має право бронювати військовозобов’язаних. Тобто згадка про ФОП відсутня у п. 1 Порядку № 76.

На даний момент вже зареєстровані законопроєкти № 11331, № 11331-1 та № 11331-2, які спрямовані на т. зв. економічне бронювання, що дозволить ФОП бронювати як себе, так і своїх працівників.

Чи можуть виїхати заброньовані працівники за кордон

Нагадаємо, що механізм виїзду за кордон встановлений Правилами перетинання державного кордону громадянам України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 р. № 57, де перелічені категорії осіб, які мають право на перетин кордону (далі – Правила № 57).

У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану право на перетин державного кордону, також мають інші військовозобов’язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, зокрема, заброньовані.

Особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації у зв’язку з їх бронюванням (крім тих, що підпадають під обмеження, встановлені п. 2-14 Правил № 57), мають право на виїзд з України за наявності:

• паспорту (або іншого документу із переліку, зазначеного у ст. 2 Закону «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України»);

• документів, що підтверджують службове відрядження;

• витягу з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов’язаного (згідно з вимогами № 76).

Крім того, на порталі ДПСУ надані роз’яснення щодо перевірки наявності військово-облікового документу. Так, у період дії воєнного стану або проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред’являти їх за вимогою прикордонника у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та в пунктах пропуску через державний кордон України.

Для перетинання державного кордону громадяни, крім паспортних документів, повинні мати також підтверджуючі документи.

Громадяни України, які мають право на виїзд згідно з п. 2-6 Правил № 57, повинні надати військово-обліковий документ з інформацією про звільнення від мобілізації, або виключення з військового обліку за станом здоров’я.

Це, зокрема, стосується осіб, заброньованих на період мобілізації та на воєнний час.